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2005年是人民代表大会制度建设和人大各项工作取得重要进展的一年。根据党的十六大和十六届四中全会精神,我们在认真调查研究、广泛听取意见的基础上,提出了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。5月,中共中央以中发[2005]9号文件批转了《若干意见》,这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事。这个文件科学总结了半个多世纪特别是改革开放以来人民代表大会制度建设的基本经验,进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的指导思想、基本原则和工作重点,对于提高党的执政能力,保障人民当家作主,实施依法治国基本方略具有重大的现实意义和深远的历史意义。