专稿

• 依法治国重在依法治官

  郭道晖;

  <正> 一、依法治国的实质在依法治权、依法治官党的十五大报告明确指出"依法治国"的主体是人民,是"广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务"。这里把依法治国的主体界定为"广大人民群众",依据宪法,应当理解

  1999年03期 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 299K]
  

新法介绍

• 打击金融犯罪 维护国家外汇管理秩序——《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》简介

  黄太云;

  <正> 1998年12月29日九届全国人大常委会第六次会议通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》(以下简称《决定》),这是自1997年新刑法实施以后,全国人大常委会作出的关于修改补充刑法的第一部重要法律。对于完善刑法打击当前涉及外汇的金融犯罪,维护国家外汇管理秩序,具有十分重要的意义。随着亚洲金融危机涉及面的扩大,我国外汇金融形势出现了新情况。1998年在对外贸易顺差,外商直接投资继续增加的情况下,我国外汇储备增速却显著放缓。外汇资金的大量流失,是因为社会上一些不法分子利令智昏,挖空心思于起骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的勾当。骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪行为严重

  1999年03期 22-23+7页 [查看摘要][在线阅读][下载 172K]
  

监督纵横

• 人大监督与舆论监督有机结合

  李济泰;张媛媛;

  <正>寻找一条突出人民监督特点、强化监督效能的好的途径由人民来监督自己的政府,这是一项十分浩繁的系统工程,需进行长期的坚韧不拔的努力'从当前的国情和实际出发,其中的一个重要环

  1999年03期 24-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
  

工作研究

• 发挥三方面作用 搞好常委会工作

  高宏毅;

  <正> 在1998年3月召开的孟津县十届人大一次会议上,我被选为县人大常委会主任。到人大后,我在工作中着重发挥主任会议成员、人大代表和机关工作人员这三个方面的作用,使人大工作在过去的基础上有了新的进步。一、发挥主任会议成员作用,研究处理常委会重要日常工作随着市场经济的推进和民主政治建设步伐的加快,需要人大常委会讨论决定的重大问题越来越多。而常委会会议一般每两个月召开一次,与其承担的任

  1999年03期 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K]
  

情况交流

• 汇报研究行动——通讯员工作座谈会贯彻落实情况综述

  <正> 去年12月全国人大常委会办公厅召开的通讯员工作座谈会结束后,通讯员们及时向党委和人大常委会领导同志汇报会议情况,传达李鹏委员长、丁关根同志和全国人大常委会办公厅、中宣部负责同志关于加强民主法制和人大制度宣传工作的讲话精神。同时,各地有关部门积极采取有效措施,加强民主与法制和人大制度宣传工作。召开人大宣传工作会议,研究制定落实措施。四川省人大常委会、武汉市和石家庄市人大常委会在1998年底已和党委宣传部门联合召开了人大宣传工作会议,北京、天津市,浙江、湖北、广东、海南、贵州、云南、甘肃省和南昌、郑州、海口、成都、西安、青岛、宁波市等人大常委会在今年初单独或与党委宣传部门联合召开有关人大新闻宣传工作的会议。

  1999年03期 27-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
  

换届选举

• 美国人眼中的中国民主——美国代表团首次观摩中国乡镇人大选举纪实

  王京;胡健;

  <正> "中国也有民主?""中国的选举,不是开玩笑吧?"—这是美国公众在谈及中国选举时常常脱口而出的第一个问题。扛着这样一个巨大的问号,美国卡特中心代表团越过浩瀚的太平洋,开始了他们事后称之为"令人兴奋的中国之旅"。应全国人大外事委员会的邀请,以民主项目部主任查尔斯·科斯特洛为团长、由选举问题专家和新闻界人士组成的美国卡特中心代表团于1999年1月5日晚抵达北京,开始对中国乡镇人大换届选举进行为期10天的考察访问。这是国外民间机构继观摩中国村民委员会

  1999年03期 29-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 432K]
  

代表之声

• 20年发展成就斐然

  罗益锋;

  1980年,作者赴美考察,所见到的到处是一片繁华,一切都感觉那么新鲜,与我国的反差实在太大了。18年后的今天,作者再次赴西欧五国考察,所见所闻已没有太多的新鲜惑了。 20年来,中国发生了翻天覆地的变化,作为中国人无不充满了自豪感和使命感。回首过去,展望未来,请听全国人大代表,全国五一劳动奖章获得者,一个知识分子的肺腑之言。

  1999年03期 32-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 177K]
  

代表风采

• 敢为群众吐真言——记山东省东营市人大代表王长明

  毕剑钧;魏金国;贾卫忠;石磊;

  <正> 王长明是山东省东营市第三、第四届人大代表,北宋镇党委委员。自1993年当选为市人大代表以来,他认真履行代表职责,积极参政议政,敢为群众说真言,赢得了群众的信赖和拥护。1984年,利津县棉花大丰收。但供销部门因收购资金短缺,全县出现卖棉难。当时,有3个乡的供销社为了解决这一问题,扩大收购量,规定棉农每售一斤籽棉交0.1元的入股金,到年底棉农分红利,并明确规定"入股自愿,退股自由,入股者可优先售棉"。由于条件优厚,3个乡的广大棉农纷纷入股,少则几十元,多则数百元,一时间.3个乡的供销社共计收取棉农入股

  1999年03期 34+31页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]
  

信息动态

• 信息动态

  <正> 1978年来的第六次县级人大换届选举和第七次乡级人大换届选举进展顺利。县级人大换届选举是从1997年下半年开始,大多数省份已经完成,个别省份现也已接近尾声。乡级人大换届选举是从1998年下半年开始,全国有24个省、自治区、直辖市正在开展这项工作,多数省份已在1998年年底以前选出了新一届乡镇人大代表,并按照法律的规定,准备在选出人大代表后的两个月内,召开新一届人民代表大会,由人民代表大会选举产生本级国家机关领导人员。(全国人大常

  1999年03期 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 55K]
  

乡镇人大

• 公仆的回报——东海县乡镇人大开展述职评议工作之后

  王健;

  <正> 说起东海县乡镇人大开展述职评议工作,要追溯到1997年底县人大常委会召开的一次主任扩大会上。那是一次讨论修改人大常委会工作报告的会议,会上,县人大常委会一位副主任,提议将指导乡镇人大开展对人代会选举的乡镇长、副乡镇长向人大代表述职并接受代表评议作为1998年县人大常委会工作的重要内容。这一提议得到了与会者的一致赞同。会后,县人大主任会议就指导乡镇人大如何搞好这项工作多次进行研究,形成了切实可行的指导性意见,并向县委作了专题汇报,县委对人大开展这项工作非常支持,东委发45号文批转了人大党组的报告。随后,各乡镇人大主席团纷纷拟定

  1999年03期 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 249K]
  

随笔

• 代表,请珍惜你的权利

  陈化明;

  <正> 前段时间,河南电视台《中原焦点》栏目报道了一起当地农民冲击国道收费站的事件。事件的发起者和组织者,系收费站附近的行政村支部书记。他在事发现场叫喊:"我是省人大代表,省长见了我也让三分。给我打,打死人我负责!"同样是省人大代表,山东矿业学院教授战守嵘在出发途中,发现几名不法分子聚赌骗钱,毅然站出来制止。当歹徒恼羞成怒,抽出尖刀向他扑来时,他手持代表证厉声喝道:"睁开你们的眼睛看看,我是省人大代表,哪个敢上来?!"凛然正气震慑了歹徒。下车后,战守嵘及时向省公安厅反映了情况,几名歹徒终于落入法网。如此鲜明的对照,使人们不得不思考这样一个问题:人大代表该怎样履行自己的职权?《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确规定:全国人

  1999年03期 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
  

资料选登

• 谈谈选民、公民和人民的概念与区别

  张昌国;

  <正> 准确弄清选民、公民、人民的概念与区别,对于做好选民登记工作,确保换届选举工作的顺利进行具有一定的意义。1.选民的概念。选民是依照法律规定,达到法定年龄,享有选举权和被选举权被列入选民名单的公民。在我国,凡年满18周岁的公民,没有被剥夺政治权利,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。在选民登记实践中,除对依法被剥夺政治权利的人不予选民登记外,对无法行使选举权的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员,在取得医院的证明或征得其监护人的同意,并经选举委员会认可后,

  1999年03期 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
  

地方人大报刊文摘

• 坚持实践标准须有法律作保障

  肖慕义;

  <正> 在复杂的社会生活中,尤其是在探索有中国特色社会主义这种前无古人的艰巨事业中,实践对真理的检验往往需要一个相当长的过程,有时甚至还会出现某些反复。社会主义市场经济体制的建立和完善,政治体制改革的构想以及意识形态领域规律性的探索,所有这些都不是在一两次或者短时间的实践中就能够得出真理性的结论的,如果缺乏民主气氛,容不得不同意见,或者匆匆忙忙武断地下结论,都可能自觉不自觉地扼杀真理。另一方面,加快和深化改革,这一过程必将引起社会各方面利益关系的调整,不可能没有阻力,许多在实践中已经认识到其合理性的事

  1999年03期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K]
  

• 用人失察也要追究

  沈小平;

  <正> 向因不负责任导致用人失察的领导干部亮"红灯",对抵制用人上的不正之风,建设高素质的干部队伍,有着重大的现实意义。在当前一些地方,不乏这样的现象,一部分受到处分的领导干部,在提拔任用以前就存在着这样或那样问题,由于用人失察,致使他们带着问题得到提拔重用,有的甚至是"边腐败,边提拔",在干部群众中造成极坏的影响。说到用人失察,不外乎有两种原因。一是干部提拔任用中,部分领导干部责任心不强,考察工作走过场,没有及时发现拟提拔干部的严重问题;二是明知拟提拔任用的干部存在问题,但因与其有特殊的利

  1999年03期 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K]
  

• 立法程序的意义

  孙潮;

  <正> 立法程序的意义首先表现在立法程序是立法合法性的来源。法律之所以成为法律,是因为这种规范是由经法定程序选举产生的立法机关的组成人员,按照法定的立法程序,在法定权限内创制而成。法定的立法程序是法案转化为法律的形式要件。法律的合法性来自于立法程序本身的合法性。如果仅有立法者的合法性而无立法过程的合法性,法律就缺乏其正当性。同时立法程序又是民主立法的基础。立法权是化解在立法程序之中的。立法程序中的权利包括:提案权、审议权、表决权以及法律的公布。在立法实践中,立法程序所赋予的权利,正是立法权在操作过程中的表现。缺乏立法程序的具体化,立法权只是一种可能的权力而非实

  1999年03期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K]
  

• 建议赋予地方国家权力机关相应的宪法监督权

  程宗璋;

  <正> 纵观我国的宪法监督,在机构设置,违宪审查的标准和程序,监督的实践和效果等方面,远不能适应依法治国的需要。全国人大及其常委会尚未把宪法监督全面开展起来。宪法对地方国家权力机关监督宪法实施的规定有缺陷。从保障宪法实施的实践来看,地方国家权力机关起着无法替代的作用。目前已处理的违宪案件,都是县级以上地方各级人大及其常委会在审查违宪活动的过程中发现,并依法作出处理的。如:全国人大常委会《关于加强法制教育维护安定团结的决定》中指出:"有的地方不尊重人民代表大会应有职权,使它不能真正发

  1999年03期 40页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K]
  

• 李鹏委员长接受《中华英才》记者采访 纵谈人大制度和民主法制建设

  本刊记者;

  <正> 1月12日上午,李鹏委员长在中南海办公室,接受《中华英才》记者采访,就如何认识人民代表大会制度,努力推进社会主义民主法制建设,发表重要谈话。现摘要如下:委员长首先指出,过去我长期在政府工作,到人大工作时间不长。最深的感受可以谈两点:一、职务分工不同。总理是我国政府的首脑,依照宪法赋予的职能履行职责,因此可以说是执法的。委员长的主要工作是管立法和监督。过去是受监督,现在是监督别人,这是最大的变化。但是,按照中国国情,全国人大、国务院都是在党中

  1999年03期 3-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 274K]
  

• 认真做好乡镇人大换届选举工作

  <正> 日前,全国人大常委会办公厅负责人在谈到乡镇人大换届选举时说,截至到1998年年底,全国有三分之二的省份已选出乡镇人大代表,春节前后将陆续召开乡镇人民代表大会,选举产生乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长。该负责人强调,要坚持加强党的领导,充分发扬民主,严格按照法律规定和法定程序办

  1999年03期 7页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K]
  

• 彭珮云副委员长在学习宣传、贯彻实施《高等教育法》座谈会上的讲话(摘要)

  彭珮云;

  <正> 高等教育法已于1998年8月29日经第九届全国人大常委会第四次会议审议通过,并定于1999年1月1日正式实施。这是我国高等教育发展史上的大事,也是我国教育法制史上的大事。高等教育法草拟工作历时十余载。党中央、国务院对高等教育法中的一些重大问题进行了研究。李鹏委员长几次到高等学校较多的省市进行调研,听取意见。人大的有关专门委员会对高等教育法(草案)进行了反复的讨论、修改。全国人大常委会对高等教育法(草案)前后审议过四次。这充分说明,对于制定高等教育法这样一部非常重要的法律,党中央、全国人大、国务院都非常重视,并且采取了严肃、认真的态度。关于如何实施高等教育法,我讲几点意见。

  1999年03期 8-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 111K]
  

• 九届全国人大常委会六次会议听取《水土保持法》和《促进科技成果转化法》执法检查报告

  本刊记者;

  <正> 1998年12月26日,在九届全国人大常委会第六次会议上,全国人大常委会副委员长布赫和彭珮云分别代表全国人大常委会执法检查组,向会议作了关于检查《水土保持法》实施情况的报告和关于检查《促进科技成果转化法》实施情况的报告。关于《水土保持法》实施情况,报告说,1998年9月至12月间,全国人大常委会组成执法检查组进行检查,检查重点是黄河流域和长江流域的上中游地区水土保持的情况。9月29日检查组听取了有关部门贯彻实施《水土保持法》的情况汇报。10月初至11月中旬,由全国人大农业与农村委员会杨振怀副主任委员、环境与资源保护委员会白清才副主任委员带队组成检查

  1999年03期 10-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K]
  

• 人民日报关于加强民主与法制宣传的设想——1998年12月11日在通讯员工作座谈会上的发言(摘要)

  邵华泽;

  <正> 全国人大常委会办公厅今天召开通讯员工作座谈会,专题研讨如何加强人民代表大会制度和人大工作的宣传,如何加强民主与法制的宣传,并为人民日报的民主与法制宣传建立通讯员队伍。这充分说明全国人大在推进民主与法制建设中,高度重视舆论宣传和舆论监督作用。对人民日报来说,这次会议的召开给予我们的报纸宣传报道工作以有力的指导和帮助。党的十一届三中全会以来,我国的社会主义民主与法制建设,在邓小平理论的指导下,取得了丰硕的成果和长足的发展。特别是党的十四大以来,以江泽民同志为核心的党中央,根据改革开放和现代化建设的发展,按照党的民主

  1999年03期 12-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
  

• 新华社关于加强改进对人民代表大会制度和民主与法制宣传的初步设想——1998年12月11日在通讯员工作座谈会上的发言(摘要)

  郭超人;

  <正> 今天,全国人大常委会办公厅召开通讯员工作座谈会第二次全体会议,研究和部署进一步加强和改进对人民代表大会制度和民主与法制的宣传报道工作。李鹏同志、关根同志亲临会议指导。这对我们新闻单位今后做好这方面的宣传报道工作提供了有力的支持和帮助,使我们深受教育和鼓舞。新华社是党中央直接领导的国家通讯社,做好对人民代表大会制度和民主与法制的宣传报道工作,是我们义不容辞的的政治责任,我们一定按照邓小平理论和党的十五大精神以及人大常委会的要求,采取切实的措施把这项工作做好。最近一段时间以来,李鹏同志就进一步做好对人民代表大会制度和民主与法制的宣传报道工作作了一系列重要指示。11月4日,李鹏

  1999年03期 14-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K]
  

• 中央电视台关于人大报道工作的总结及设想——1998年12月11日在通讯员工作座谈会上的发言(摘要)

  杨伟光;

  <正> 加强全国人大及各级人大的报道,是我国民主法制进程的重要组成部分。李鹏委员长在九届全国人大常委会第五次会议上指出,各级人大及其常委会的工作,无论是立法工作还是监督工作,都需要让人民群众知道,以取得人民群众的广泛的理解和支持。为此,加强各种新闻媒介的宣传报道十分必要。作为党和国家的重要宣传阵地,中央电视台对人大的报道历来十分重视,围绕全国人大的立法等各项工作,中央电视台通过新闻、专题节目、知识竞赛等多种形式,加强有关民主法制建设的宣传。同人大工作紧密联系的专题栏目有《新闻

  1999年03期 16-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K]
  
下载本期数据