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<正>把握人大理论研究的正确方向着重搞好地方人大工作研究提高研究工作实效统领全局、贯穿各项工作的灵魂。从事人大工作,开展人大工作理论研究,最重要的是要在实践中认真学习邓小平理论,完整准确地
<正> 1月29日,九届全国人大常委会第七次会议在人民大会堂全国人大常委会会议厅召开。当日下午,常委会组成人员分组讨论了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。委员们发言热烈,对中央的修宪建议纷纷表示赞成。李鹏委员长参加了第四组讨论,他说,中共中央非常重视宪法的修改,修宪的过程体现了把党的意志变成国家的意志,体现了民主。提出修改宪法有两个途径,一是由全国人大常委会提出,二是由五分之一的全国人大代表提出。这次我们采取第一个途径。党中央把建议提给全国人大常委会,全国人大常委会再把这
<正> 九届全国人大常委会第七次会议1月29日上午,听取了最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨作的关于法院、检察院开展集中教育整顿工作情况的汇报。关于1998年法院系统开展集中教育整顿的主要情况,肖扬汇报说:根据全国人大代表的意见和建议,按照中央政法委的统一部署,全国法院系统普遍开展了队伍的集中教育整顿。由于指导思想对头,目标明确,态度坚决,措施得当,法院系统的集中教育整顿取得了良好效果,推动了审判工作的开展。我们在集中教育整顿中,紧紧围绕司法公正这条主线,采取了一系列措施,保证了教育整
<正> 一最近,我到天津市调查研究,了解到他们近几年来在开展民主监督方面进行了一些有益的探索,得到人民群众的拥护和赞扬。天津市开展民主监督,一是实行村务公开、厂务公开、政务公开,将村民、职工关心、反映强烈,容易引发矛盾的问题和事项公之于众,把群众监督贯穿于村务管理、企业管理、政务管理的始终;各级政府组织、办事机构和服务行业、"窗口单位",凡与人民群众切身利益密切相关或群众普遍关心的事项,在不违反保密规定的前提下按照一定的形式、程序和时限实行公开,接受社会监
河北省是全国最早实行"两错"责任追究制的省份。本文作者同发现和推广"两错"责任追究制都有密切关系。1989、1990年秦皇岛市海港区法院制定和实行"错案责任追究制",担任省高级法院院长的李永进于1992年在全省法院系统加以推广。1994年担任省人大常委会常务副主任、分管法制和内务司法工作的李永进。又积极参与推广石家庄市总结辛集市将错案责任追究制扩展为错案和执法过错责任追究制的经验。
<正> 村民自治是改革开放后出现的新生事物。它与农村经济体制改革相伴生,并且互为影响,相互促进,产生了积极的效果。江泽民总书记曾高度评价到:"包产到户,乡镇企业和村民自治,都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。"实行村民自治,是党的十五大、十五届三中全会进一步提出的庄严使命,我们必须坚决贯彻落实。应该在全面总结历史经验的基础上,努力探索农村民主法制建设的规律,创造适合村民自治的各项制度及其运作机制,正确判断和处理村民自治中出现的新情况新问题。只有
<正> 彭真同志曾对人大工作提出科学而又明确的要求:一不要失职、二不要越权;重大原则问题,该管就管,少一事不如多一事;日常工作问题,不要去管,多一事不如少一事。这些要求,不仅符合宪法和法律对县级人大工作的规范,也是县级人大工作理论与实践的指南。许多县级人大换届时"新手"进的多、"老手"留的少,甚至"老手"一刀切,全是"新手",这样的县级人大常委会,在履行自身法定职责时,多因不能遵照彭真同志关于多一事与少一事的依法办事原则,在思想上、行动上容易出现错位。随着依法治国方略的实施,种种错位现象越来越显得突出。思想方法错位:县级人大常委会的性质、地
<正> 近几年来,地方各级人大常委会适应改革的需要,加快了地方立法步伐,制定了大量的地方性法规,这些法规为本地改革开放和经济、社会发展起到了积极的作用。但同时,随着法规数量的逐渐增多,其中的质量问题也越来越突出出来。由于一些地方性法规的质量不高,影响了实践中的贯彻实施,也影响了法规的权威性和严肃性。地方性法规存在的质量问题归纳起来主要有以下几点:1.缺乏必要性或可行性。有的法规所规范的内答不是经济和社会发展中最急需规范的,或者不是必需要由法规进行规范的,也有的和
<正> 选举全国人大和地方各级人大的代表,是我国人民行使管理国家权力的重要形式,是国家机构产生的基础。按照选举法第四十一条的规定,在选民直接选举人大代表时,代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选。在间接选举中,代表候选人获得全体代表过半数的选票时,始得当选。在实际工作中往往会出现重选或另选。重选是指重新投票选举而言。重新投票选举包括两种情况:一是全部重新投票选举。即凡是在第一次投票选举中,开箱取出的选票总
<正> 组织全体人大代表在年中全面评议一次政府工作,是人大常委会履行监督职能的重要形式。从1994年开始,我们红桥区人大常委会每年坚持把这项工作列人年度工作要点,作为闭会期间的一次重要代表活动,作为贯彻落实市、区委工作部署和市、区人代会决议的重要举措,在实施评议工作中,不断讲究方法,总结经验,善于开拓创新,收到了较好的效果。一、坚持正确的指导思想是搞好评议工作的前提1998年,在评议工作中,要求各代表组引导代表把握市、区党代会和市、区人代会精神,着眼中心,立足大局,突出重点,加大评议力度,寓支持、帮助于监督之中。坚持准备工作求细、
<正> 去年12月上旬,珠海市人大常委会组织在珠海的部分全国、省、市人大代表对该市贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》情况和水利建设情况进行视察,代表们在视察中发现,广东省航道局进行珠江航道整治时,于虎跳门上游的横坑口西至永业围岛段右岸抛出12条长达128～294米的超长丁字坝,坝头高程1.0～1.2米、坝根高程2.8～3.0米,占去现有中水位断面宽度34.28～53.36%。此段河道左岸本就是无滩险段,丁字坝抛筑后,河道水位抬高,主流靠向左岸,使左岸本就属险段的海堤更加危险,严重威胁到斗门县的经济建设和人民
<正> 为了促进廉政建设和公正司法,西藏自治区人大常委会对高级法院审理的一个案件,依法进行了特定问题调查。1998年5月,在西藏自治区七届人民代表大会第一次会议期间,甘肃省百姓扶贫典当拍卖公司法人代表向大会秘书处递交了申诉材料,要求大会为其作主,纠正自治区内三级法院的不合理判决,并赔偿其经济损失。大会主席团对此案给予了高度重视,交付人大法制委员会办理。经人大法委办公室的初步调查了解,这是一起并不复杂的由西藏当雄县物资贸易总公司(以下简称当雄公司)与甘肃省百姓扶贫典当拍卖公司(以下简称甘肃公司)发生的民事纠纷案件,关键在于法院在执行判决过程中,屡次发生
<正> 1998年,安徽省砀山县县长马俊认真办理县人大代表的重要建议,促进经济发展,密切干群关系,在群众中传为佳话。1997年12月16日至19日,砀山县召开了第十二届人大第一次会议,286名县人大代表向大会提出各类建议、批评和意见128件。县人大常委会分类整理后,于1998年元月10日交县政府办理。县长马俊逐件细阅,发现内容较为集中的是关于净化水果销售环境的建议,其中良梨镇的任宗奎、葛集镇的朱占良、程庄镇
<正> 通常,人们把人大常委会不驻会委员叫做"兼职"委员,正是这一个"兼"字,使得少数不驻会委员不但思想上产生了"兼职"意识,而且在行为上也表现出来,从而给人大常委会工作带来了一定的影响。其一,思想认识不足,把委员职务当成虚职。由于对人大常委会性质、地位、作用缺乏深刻理解,加之社会上"二线、养老"等错误认识的影响,少数委员认为,人大常委是虚职,一届到
<正> 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,作为进一步加强我国农业和农村工作的纲领性文件,集中体现了我们党和政府对农业和农村工作的高度重视。作为一名从事基层农技推广工作多年的全国人大代表,自己深感肩上的责任重大。江苏是一个农业大省,也是一个科技强省。近年来,由于各级党委、政府的重视,科学技术在农业增长中所占贡献份额加大,高于
<正> 在全国人大机关提起王培同志,熟悉他的朋友、同事,尤其是离退休老干部,心目中首先想到的和脑海中最先映出的,是一位退休4年多来充满淳朴爱心,克服种种困难,付出辛勤劳动,一心扑在扶贫助学事业上并且做出显著成绩的慈祥老人。王培同志原是全国人大华侨委员会办公室副局级专员,从事外事与侨务工作几十年,在世界各地结交了许多侨胞、台胞、港澳同胞和外国朋友。1994年,王培同志光荣退休。退休后,他依旧与一些国外朋友保持着友好往来。作为一名老党员,他出生于农村,担任过中小学教师,经历过旧社会的种种苦难。现在虽已进入晚年,但对党对国家的无限忠诚和强烈的政治责
<正> 问:什么叫合同?答:合同是现代法律最重要的概念之一。根据法律部门的不同,可以划分为民事合同、行政合同、劳动合同等。合同法草案中的合同则指民事合同。广义民事合同是指债权合同、物权合同以及身份上的合同;狭义民事合同是指能在当事人之间产生债权债务关系的协议。我国《民法通则》第85条规定:"合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议"。就是说,目前我们采用的是狭义民事合同概念。至于"收养协议"、"离婚协议"等有关身份的约定则不称为合同。在民法理论上,可以根据不同标准对合同作出不同的分类,如有偿合同与无偿合同、即时清结合同与非即时清结
<正> 在荆州市人大的许多活动中,无论是代表大会、人大常委会会议,还是各专委调研、代表视察,也无论是在各县、市,还是在本市,我们都可以见到一位中年电视记者,肩扛沉重的摄像机,全神贯注地紧张拍片。经他拍摄并播出的人大新闻,每年在30条左右。他,就是荆州电视台新闻部记者管新华。管新华同志工作很忙,有时一天跑四五个单位。但无论工作多忙,总挤不掉对人大的报道。凡是其他新闻与人大新闻相冲突的,他都把人大的报道排在最前面。一次,市人大常委会举行全国人大代表许金和向荆州灾区捐赠8
<正> 镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水
<正> 1月底,中共中央召开党外人士座谈会,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士对修改宪法部分内容的意见。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他强调指出,把邓小平理论的指导思想地位,把依法治国这一党领导人民治理国家的基本方略,把社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,提升到宪法的高度,是中国共产党的主张,也是全国各族人民的共同愿望。这对于我们永远高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,发展社会主义市场经济,发展社会主义民主政治,发展社会主义精神文明,建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家,具有重要意义。这也向全世界庄严宣告,中国人民将在宪法的保障下,坚定不移地继续沿着建设有中国特色社会主义的道路前进,为中国的繁荣昌盛和人类的进步事业作出更大的贡献。
<正> 1月底,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏先后两次在人民大会堂主持召开修改宪法征求意见座谈会,分别听取法律界和经济界的专家、学者对修改宪法的意见。李鹏首先向与会人士介绍了中共中央关于修改宪法部分内容的初步意见。他说,1982年通过的现行宪法,在1988年和1993年经过两次修改。这是一部符合中国国情的好宪法。它规定了我们国家的根本制度和根本任务,确定了四项基本原则和改革开放的基本方针,是新时期治国安邦的总章程。党的十五大以后,我国改革开放和现代化建设事业出现了新的局面,我们党在治理国家方面有了新的经验总结,如把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起,作为我国各族人民的指导思想,把依法治国,建设社会
<正> 各位委员、各位同志:这次常委会会议的议程已经进行完毕。会议讨论了中共中央关于修改宪法部分内容的建议,提出了宪法修正案草案。在前三次常委会会议审议的基础上,这次会议再次审议了合同法草案;还审议了澳门特别行政区九届全国人大代表产生办法草案。会议决定将这三个草案提请九届全国人大二次会议审议。会议听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于开展集中教育整顿工作情况的汇报;审议通过了关于召开九届全国人大二次会议的决定,这次会议将于今年3月5日在北京举行;会议还通过了关于香港特别行政区九届全国人大代表辞去代表职务的办法的决定。全国人大常委会提请九届全国人大二次会议审议宪法修正案草案,是我国政治生活中的一件大事。我国现行宪法是1982年通过的,1988年和1993年先后进行了两次修