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<正>新华社北京6月22日电十三届全国人大常委会第三次会议6月22日下午在北京人民大会堂闭幕。栗战书委员长主持会议。常委会组成人员169人出席会议,出席人数符合法定人数。会议表决通过了全国人大常委会关于全国人大宪法和法律委员会职责问题的决定、关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定。会议表决通过了全国人大常委会关于批准2017年中央决算的决议,批准了2017年中央决算。会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议经表决,任命史耀斌为全国人大财政经济委员会副主
2018年13期 No.457 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 978K] <正>新华社北京7月2日电十三届全国人大常委会第八次委员长会议7月2日上午在北京人民大会堂举行。会议决定,十三届全国人大常委会第四次会议7月9日至10日在北京举行。栗战书委员长主持会议。委员长会议上,全国人大常委会秘书长杨振武汇报了常委会第四次会议议程草案、日程安排意见等。全国人大环境与资源保护委员会主任委员高虎城汇报了大气污染防治法执法检查有关情况、关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案有关情况。
2018年13期 No.457 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 978K] - 崔文毅;
<正>新华社北京6月20日电(记者崔文毅)全国人大常委会委员长栗战书6月20日在人民大会堂与阿塞拜疆国民议会议长阿萨多夫举行会谈。栗战书说,中阿建交以来,特别是习近平主席与阿利耶夫总统共同全面规划新时期中阿关系以来,在两国元首引领下,中阿关系始终健康稳定发展,各领域合作成果丰硕。今年是习近平主席提出"一带一路"倡议五周年。中方愿本着共商共建共享原则,在双方互补优势明显的领域开展更紧密合作。中方将一如既往支持阿方走符合本国国情的发展道路,支持阿方
2018年13期 No.457 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 997K] - 谭晶晶;
<正>新华社北京6月20日电(记者谭晶晶)全国人大常委会委员长栗战书6月20日在人民大会堂会见南非国民议会事务主席弗罗里克。栗战书说,习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观在中非合作中得到很好践行,中非传统友谊结出新的硕果。越来越多的非洲朋友赞赏中国发展成就和经验。中方愿与包括南非在内的非洲国家加强治国理政经验交流,实现中非共同发展。栗战书表示,中南关系是发展中国家和新兴市场国家友
2018年13期 No.457 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 973K] -
<正>新华社北京6月27日电全国人大常委会委员长栗战书6月26日在人民大会堂与缅甸联邦议会议长兼民族院议长曼温凯丹举行会谈。栗战书说,近年来,习近平主席与缅方领导人多次进行深入战略沟通,为两国全面战略合作指明了方向。发展中缅关系有两条经验值得重视和传承。第一条是传承好坚持好和平共处五项原则。和平共处五项原则是具有普遍意义的国际关系基本准则,为处理国与国关系提供了准绳和保障。中国坚持在
2018年13期 No.457 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 973K] <正>新华社北京6月27日电中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨6月27日在京主持召开全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第三次全体会议,研究执法检查报告,部署下一步工作。他强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,担负起完善法律制度、推动依法治污的重大职责,加大监督力度,增强监督实效,创新执法检查工作机制,为打赢蓝天保卫战、推进生态文明建设作出新贡献。王晨指出,习近平生态文明思想是推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战的强大思想武器。大气污染防治法执法
2018年13期 No.457 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 973K]
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<正>每年6月听取和审议审计报告,是全国人大常委会的常规动作。今年,审计报告特别值得关注,为什么?这是中央审计委员会正式组建以来国务院向全国人大常委会所作的第一份年度审计工作报告,不仅拓展了审计的宽度,而且加强了审计的深度,深刻揭示了当前财政收支运行、重大战略贯彻实施、重大民生工程推进等存在的问题,意义非凡。
2018年13期 No.457 17页 [查看摘要][在线阅读][下载 3912K] - 李小健;
每年6月听取和审议审计报告,是全国人大常委会的常规动作。今年,审计报告特别值得关注,为什么?这是中央审计委员会正式组建以来国务院向全国人大常委会所作的第一份年度审计工作报告,不仅拓展了审计的宽度,而且加强了审计的深度,深刻揭示了当前财政收支运行、重大战略贯彻实施、重大民生工程推进等存在的问题,意义非凡。
2018年13期 No.457 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1817K] - 李小健;
今年审计报告反映的问题如何?当前审计工作成色如何?审计发现问题后如何整改?新时代下如何进一步加强审计监督?分组审议时,全国人大常委会组成人员和列席会议人员踊跃发言,积极建言。
2018年13期 No.457 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1760K] - 于浩;
<正>6月21日,十三届全国人大常委会第三次会议对2017年中央决算报告、全国人大财经委关于2017年中央决算草案审查结果的报告,进行了分组审议。与往年不同,今年中央决算报告首次增加了有关绩效评价的内容。决算报告对落实党的十九大报告关于"全面实施绩效管理"要求所做的工作和成效进行了说明。报告提出,绩效管理从一般公共预算逐步拓展到部分政府性基金、国有资本经营预算项目以及部分政府投资基金,从项目支出拓展到部门整体支出。绩效目标管理实现一般公共预算中央部门本级项目
2018年13期 No.457 24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1195K] - 于浩;
十三届全国人大常委会第三次会议听取和审议了2017年中央决算报告、全国人大财经委关于2017年中央决算草案审查结果的报告。过去一年,我国经济持续稳中向好、发展质量和效益"双提升",但也透视出了一些潜在风险点。
2018年13期 No.457 25-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1212K] - 王晓琳;
全国人大常委会坚持问题导向,发扬"钉钉子"精神,于2017年开展了固体废物污染环境防治法执法检查,并在执法检查报告中指出了当前固体废物污染防治工作中存在的问题。时隔一年,常委会再次通过听取和审议国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告,对固废污染防治整改落实情况进行跟踪监督,推动固废污染防治工作迈上新台阶。
2018年13期 No.457 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1867K] - 张宝山;
<正>在对统计法执法检查报告的审议中,常委会组成人员和列席会议人员指出,统计法实施以来,统计工作较好地发挥了服务经济社会发展的重要作用,但统计工作中也存在"注水"造假、数据"掐架"、方式单一、共享不足、执法偏软等问题,报告中披露的天津滨海新区临港经济区、内蒙古开鲁县、辽宁西丰县、山东高密市、宁夏灵武市存在的问题,需引起其他地方的高度重视并引以为戒,要严格落实法律各项规定,切实提高统计数据质量,加快形成推动高质量发展的统计体系。
2018年13期 No.457 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 2112K] - 赵祯祺;
6月19日,十三届全国人大常委会第三次会议审议个人所得税法修正案草案。这是自个人所得税法颁布实施以来的第七次修改,对现行法律中已不适应改革需要的多处内容进行了调整。舆论普遍认为,此次修改是落实党的十八届三中全会决定的一项重大举措,是对现行个人所得税制的一次根本性改革,体现了税收法定原则,让人民群众享受"改革红利"。
2018年13期 No.457 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1212K] - 王博勋;
<正>员额制改革、设立巡回法庭、检察机关提起公益诉讼试点……党的十八大以来,司法体制改革不断深化并取得重要阶段性成效。在这个重要节点,人民法院组织法和人民检察院组织法这两部我国司法制度的支柱性法律迎来了大修。2017年8月,全国人大常委会对人民法院组织法修订草案和人民检察院组织法修订草案(以下简称两院组织法修订草案)进行初次审议。会后,在充分听取多方意见的基础上,修改形成草案二审稿,于2018年6月19日提交十三届全国人大常委会第三次会议审议。此次修改重点关注独立行使审判权、检察
2018年13期 No.457 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1211K]
- 陆东福;
<正>去年的经济在受一些外部影响产生一些波动的情况下,中央不是采用扩大赤字、大水漫灌,而是积极采用减费降税、让利于民的方式,激发了市场主体活力,产生了良好的财政收入绩效。当然,也有一些需要改进的地方,特别是我国从计划经济转向中国特色社会主义市场经济,预算的体系、制度建设还需要加强。今后预算编制的科学性和导向性应该从系统设计上进一步加强和完善。现在基层反映比较大的问题,实际上归根到底还是事权和
2018年13期 No.457 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107K] - 郑功成;
<正>中央决策不能依靠各个地方统计数字的简单相加,现在每年把各省GDP相加起来比全国就要高很多,如果按照这个数字来决策,就可能有失偏颇甚至发生大问题、大风险。因此,国家的决策依据应该有更完善的国家统计局直属的调查系统。现在的调查系统应该说已比较完善,能够发挥比较好的作用,但是有时候会发现地方的调查队也受地方的影响,希望能够通过进一步完善国家统计局直属的调查系统,为国家决策提供真实准确的依据,让统计数据更加真实可信。同时,希望进一步完善统计方法,做好统计信息化工作。现在数字经济在飞
2018年13期 No.457 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107K] - 李钺锋;
<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把生态环境保护摆在治国理政的突出位置,我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性的变化,生态文明建设取得了显著的成绩,"美丽中国"建设迈出了重要的步伐。习近平总书记对长江经济带作出了"共抓大保护、不搞大开发"的重要指示,我对长江流域生态环境工作一直很关注,建议国家有关部委、长江流域有关省市按照中央的部署,持续加大生态环保工作力度。第一,进一步加大长江经济带生态环境保护投入的力度,推
2018年13期 No.457 37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107K] - 姚建年;
<正>国家重点实验室一般都是按学科分的,主要从事基础研究和应用基础研究,代表了我国的国家水平。这次审计署对国家重点实验室进行了事项审计。有一个结论非常专业,提到有些国家重点实验室的基础研究内涵不够清晰,部分偏离了国家重点实验室原定的基础研究相关方向。这个问题比较严重。国家重点实验室是科学研究国家队,代表着我国相关领域的研究水平,代表着我国某个学科发展的水平。国家重点实验室是有专项经费的,大概每年一个国家重点实验室可以拿到1000万元左右的研究经费,还有平台的经费以及相关人才经费等。如果国家重点实验室不建设
2018年13期 No.457 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1097K] - 徐绍史;
<正>固体废物污染环境防治法是1996年4月起开始实施的,发挥了积极的作用,也取得了明显成效。像打击固体废物非法转移倾倒,加强固体废物的进口管制,坚持城乡垃圾分类处理,推进农村固体废物的治理等,这几个大的方面的工作都做到了,也做得比较细。所以,我赞同这个报告。但是要执行这部法、落实这部法,任务还是非常艰巨的。刚才有些代表、委员都讲了很好的意见,我感觉有几点需要提请注意:第一,要研究新情况、新问题。随着经济社会发展,有些方面的固体
2018年13期 No.457 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1097K] - 廖晓军;
<正>审计监督是维护国家财政经济秩序的一项非常重要的工作。多年以来,通过审计队伍的不懈努力,在提高财政资金使用效益,推动财政资金规范化管理,促进廉政建设,保障国家经济和社会健康发展方面都发挥了不可替代的重要作用。现在每次审计都能查出这么多问题,有些问题还很严重。作为财政部门、审计部门包括我们人大都应该很好地分析研究一下,到底是什么原因造成的,是我们的法律制度缺失还是不完善?是我们管理工作的制度缺失还是管理工作做得不到位?是针对人的教
2018年13期 No.457 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1097K]
- 高阿莉;
<正>近年来,"倡导全民阅读,建设书香社会"越来越成为社会各界的共同向往。然而目前,全民阅读不平衡不充分的问题依然突出,全民阅读缺乏专业指导,缺少社会阅读氛围,全民阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面与欧美国家相比仍存在较大差距。具体来说包括,在国家层面实现全民阅读的顶层设计相对滞后;公共图书馆新书很少,利用率较低;民营实体书店"关停转"现象丛生,生存面临重重困难;高校学生、青少年等重点阅读人群的阅读习惯尚未形成。在当今时代,倡导怎样的全民阅读?如何建构书香社
2018年13期 No.457 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1579K] - 赵彪;
<正>儿童和青少年是祖国的花朵,是未来社会主义事业的建设者和接班人,承载着中华民族的希望和梦想。以优秀的文艺作品教育引导广大儿童和青少年坚定文化自信,树立和弘扬社会主义核心价值观,是实现中华民族伟大复兴的重要基础,也是目前强化创新国民基础教育的当务之急。电影作为最生动直观、为人们喜闻乐见的综合视听艺术形式,同时也是提供精神文化食粮、传播社会意识形态的重要载体,在滋养人的心灵、陶冶熔铸灵魂方面,具有无可比拟的
2018年13期 No.457 48-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1597K] - 郭乃硕;
<正>国家投入巨额资金建设的农村公路"村村通"工程解决了亿万农民的出行难问题,是一项功在当代、利在千秋的惠民工程。但由于"村村通"工程尚未纳入我国公路养护体制,"村村通"公路养护基本处于空白状态,路面损毁严重,群众反响强烈。为此,建议按照"有路必养,养必见效;有路必管,管必到位"的基本原则,将"村村通"公路纳入国家公路养护体系,明确公路养护职责,规范管理行为,确保"村村通"公路安全畅通。一是理顺管理体制。建议根据农村公路养护与管理的实际情况,把"村村通"公路全部纳入地方公路养护管理范围,尽快制定农村公路管理养护办法。按照"县道县养,乡道乡
2018年13期 No.457 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107K] - 蔡继明;
<正>当前,以"人人参与、共建共享"为特征的共享经济浪潮席卷全球。中国已成为全球共享经济的创新者和引领者。网约车是我国共享经济的代表性业态。经过几年的快速发展,网约车不仅已成为居民出行可选择的重要方式之一,而且创造了大量就业机会。2016年7月,交通部等七部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》的出台明确了网约车行业的合法地位,对行业准入进行了合理规范,体现了对新业态的鼓励。截至2017年
2018年13期 No.457 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107K] - 吴端华;
<正>近年来,为了践行向国际社会作出的节能降耗承诺,我国积极推广新能源汽车的使用。然而,根据工信部目前公布的我国新能源汽车推广情况来看,截至2017年年底,全国新能源纯电动乘用车保有量与传统燃油车相比相差甚远。据调研,消费者对新能源汽车持观望态度的原因:一是纯电动汽车电池包能量密度不够。新能源汽车电池的理论续航里程处于300公里至400公里之间,但在实际使用过程中,由于大灯、空调及娱乐设备的开启,会导致续航里程再下降;二是电能补充不便捷。市场上充电桩等基础设施尚不完善,充电时间
2018年13期 No.457 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1431K] - 阎美蓉;
<正>改革开放以来,随着工业化、城镇化发展脚步不断加快,大量的农村人口向二、三产业转移,使得我国农村空心化、老龄化的问题愈加严重。新生代农民工对于土地越来越"陌生",农业产业大而不优,农村劳动力总量相对不足,整体素质偏低,农村人力资源长期处于"失血""贫血"状态等问题日益凸显。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代"三农"工作的总抓手。未来三年将是我国精准脱贫攻坚与乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期,形成
2018年13期 No.457 50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1431K]
- 毛同辉;
<正>近期,中央环保督察人员在"回头看"中发现,一些地方政府及污染企业面对督察组的"整改要求"或虚与委蛇,敷衍应付;或做表面文章,欺上瞒下;或阳奉阴违,搞变通做遮掩。如有的城市明明没有做雨污分流,地面上却每隔不远就有雨水井和污水井的盖子,纯粹是做样子应付检查;有的国家明令禁止的土法炼铝明明仍在违法生产,但地方政府部门却赫然公示已完成整改并"销号"。在中央对环境违法行为保持高压态势的情况下,这些地方
2018年13期 No.457 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K] - 王龙博;
<正>近日,重庆市首例英烈保护公益诉讼案件办理完成。检察机关对重庆秀山县文化委发出检察建议:督促其对已杂草丛生的"红军洞"进行修缮维护,保护好英雄烈士纪念设施庄严肃穆的环境。"红军洞"是秀山县县级文物保护单位。这是一座浸染烈士鲜血的纪念地,这是一座充满故事的圣地,它见证了重庆人民冒死掩护受伤红军的感人故事。1987年,秀山县政府将其确定为爱国主义教育基地。然而,因监管部门疏于管理,该文物周边杂草丛生,碑文模糊不清,道路被灌木遮挡,已不能满足纪念、教
2018年13期 No.457 51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1108K] - 高洁;
<正>还记得出现在今年的最高法工作报告上的"张文中案"吗?5月31日上午,在国家二级大法官、审判长孙华璞的主持下,此案进行公开宣判,撤销原审判决,改判张文中无罪。改判消息第一时间就在各个新媒体平台刷屏,引发司法界与企业界的关注和讨论。实际上,这起案件在登上"两高"工作报告时就传递出明确的信号——坚决纠正涉产权冤错案件,平等保护各类市场主体合法权益,依法保护企业家人身和财产财富安全。最高法在今年的工作报告中就表明态度,最高人民法院决
2018年13期 No.457 52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1098K] - 王锐园;
<正>一直以来,我国禁毒、缉毒、戒毒工作一直在强力推进,但毒品犯罪却并未销声匿迹,禁毒战斗的形势依然复杂、严峻。所谓"道高一尺,魔高一丈",毒品和毒品犯罪也在不断更换着"马甲"。从毒品种类来看,鸦片、海洛因等传统毒品正在逐渐被冰毒、氯胺酮等合成毒品所取代,外观日益翻新且更具隐蔽性和迷惑性。一些毒品被包装成跳跳糖、奶茶、茶叶、饮料等,难以分辨;被称为"第三代毒品"的新精神活性物质,如芬太尼、甲卡西酮等物质更是难以被民众所了解。越来越多的人在无意识中
2018年13期 No.457 52-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1793K] - 宋燕;
<正>生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全国生态环境保护大会对新时代推进生态文明建设确立了重要原则、进行了具体部署,发出了建设美丽中国的进军号令。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。以绿色发展理念推进生态文明建设已成为全社会普遍共识。当前,我国生态环境质量持续好转,但成效并不稳固。要抓好生态文明建设和生态环境保护,实现人与自然和谐共生、建
2018年13期 No.457 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1785K] - 董璐;
<正>今年4月,湖南省政府办公厅印发的《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》提出,将以重点领域、重点人群为突破口,推动建立个人诚信记录机制。根据实施意见,未来该省每一位公民都将拥有一个社会信用代码,诚信个人将获得重点支持和优先便利;重点领域严重失信,个人则会受到联合惩戒。诚信是立国之基,立身之本,它不仅是个人守规矩讲原则的体现,更是维系社会有效运行的道德基础。古语所云"君臣不信,则百姓诽谤,社稷不宁;交友不信,则离散郁怨,不能相
2018年13期 No.457 53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1785K]